全面推广供应链金融 确保实体企业稳健发展

2022年，新冠疫情再次突然袭来，在党和政府领导下，医务工作者等一线工作人员展现出“生命至上，举国同心，舍生忘死，尊重科学，命运与共”的伟大抗疫精神，护卫人民安危；与此同时，国家相继出台了大量政策措施为实体企业发展保驾护航。

一、近期涉及中小企业发展的政策归纳

（一）国务院相关政策

2022年4月，国务院相继通过了《关于2021年减轻企业负担工作情况的报告》和《2022年全国减轻企业负担工作实施方案》。国务院常务会议，决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度；部署适时运用货币政策工具，更加有效支持实体经济发展。

随后，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，要求“发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融产品”。

（二）各部委相关政策

2022年3月，财政部发布《关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》和《关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告》。

2022年4月，央行表示“人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，精准发力、靠前发力，引导金融机构持续加大信贷投放，全力支持受疫情影响严重地区和行业企业纾困解难”，并表示“将加强与财政、发改、工信等部门以及地方政府的协调联动，推进信用信息的共享应用，积极开展多层次、多领域、多形式的政银企融资对接，更好发挥担保增信和风险补偿作用。

2022年4月，中国银保监会发布通知，提出要“强化对重点领域和薄弱环节企业的金融支持，助力畅通国民经济循环”，并要求“持续做好对制造业企业的金融服务。”

二、中小企业现状

中小企业，特别是其中的实体企业是“稳就业、保民生”的主体。中国人民大学国家中小企业研究院研究发现实体企业存在三大问题，一是订单不足，开工不足，二是由于人力成本、原材料成本所导致的成本上升的问题，三是日常经营资金的短缺。

针对疫情以及疫情过后，需要多管齐下、多方合力协调解决中小企业发展的痛点与难点，一是要强化政策的执行力度，确保将对中小企业的鼓励政策落实到位，减轻中小企业负担；二是要确保供应链运行，包括维系供应链发展的政策体系及金融产品，保障供应链体系平稳运行，通畅链内资金流，降低链内上下游中小企业融资成本；三是要强化金融支持实体经济力度与强度，加强基于商业信用的金融创新，推进企业信用信息的数字化和平台化，确保中小企业稳健发展。

三、优质债权的功能属性

在实务领域，优质债权具有融资和信用等功能属性，是有效缓解实体企业资金周转，补充现金流的工具，对中小企业发展具有关键意义和长期意义。

融资功能属性

优质债权是实体企业的重要融资渠道，优质债权的底层逻辑属于应收账款，与供应链金融相辅相成，是企业获得现金流、补充流动资金的助推器，保障实体企业在回款不足的情况下，完成日常经营活动。

信用功能属性

信用是优质债权的关键功能属性，通过优质债权的应收账款、抵押担保等能体现实体企业的商业信用。一般情况下中小企业在银行较难获得大额授信，商业信用可以帮助中小企业完成订单，尤其是在供应链体系中，可以借用核心企业信用，起到融通链条上下游的作用，有利促进了中小企业发展，改善了中小企业融资困境。